Vuelta a la colección de artículos
Giscard propone la creación de una ciudadanía europea en
su borrador de Constitución
El texto prevé además el establecimiento de una tercera Cámara legislativa
comunitaria
C. YÁRNOZ - Bruselas
EL PAIS | Internacional - 25-10-2002
El presidente de la Convención sobre el futuro de la UE, el francés Giscard
D'Estaing, ha propuesto que los europeos tengan en el futuro una doble
ciudadanía, la nacional y la europea. Así lo ha incluido en el primer esquema
o esqueleto escrito de la Carta Magna europea redactado por él mismo y
presentado el pasado día 17 a los 12 miembros del Presidium de la Convención.
El texto lo componen 49 artículos, uno de los cuales prevé la creación de otra
Cámara legislativa integrada por representantes de los Parlamentos nacionales,
y será presentado públicamente el lunes.
Con el esquema planteado por Giscard, aún sometido a correcciones y
enmiendas en la Convención, los textos legales básicos de la UE serán dos: una
Constitución propiamente dicha y una fusión de los actuales Tratados con las
normas fundamentales sobre mercado, competencia, política exterior..., a lo
que se añadirán unas cláusulas finales. La Constitución, con un preámbulo en
el que se citarán los valores comunes en los que está basada la Unión,
incluirá la Carta de Derechos Fundamentales de la UE.
Los clásicos tres pilares de la UE (mercado interior, política exterior y
justicia e interior) desaparecerán. De los actuales 414 artículos del Tratado,
205 no se modificarán, 136 lo serán en parte y el resto serán cambiados
radicalmente. El texto final empezará a redactarse en enero.
Uno de los artículos más llamativos propuestos por Giscard es el relativo a
la doble ciudadanía. No obstante, algún miembro del Presidium planteó el
pasado día 17 que ese punto podría causar problemas legales a los ciudadanos
de terceros países que residen en la UE a la hora, por ejemplo, de participar
en las elecciones europeas.
Otro punto relevante consiste en deslindar qué debe ser aprobado por
unanimidad por todos los Estados, como la propia Constitución, por ejemplo, y
qué otros textos de vital importancia pueden ser aprobados simplemente por una
mayoría de Estados que a su ves representen más del 50% de la población de la
UE. Tratados como el de Niza o incluso los de adhesión de nuevos miembros
podrían entrar en vigor aunque algún país se opusiera en referéndum o a través
del correspondiente Parlamento nacional, lo que evitaría bloqueos de acuerdos
de gran calado por parte de uno o dos países.
Europa Unida
Por primera vez, en el texto preparado por Giscard, quien ya ha dicho que
para el futuro prefiere que la UE cambie su nombre por el "Europa Unida", se
cita el mecanismo legal que podría ser utilizado por un país que deseara
abandonar el club. Varios miembros del Presidium creen que, si un socio
incumple los principios básicos de la UE o se rechaza un nuevo Tratado o la
Constitución, debiera plantearse abandonar la Unión.
Otra idea expuesta en el texto de Giscard consiste en crear en Bruselas una
especie de tercera Cámara con poderes legislativos (ya existe el Consejo y la
Eurocámara) integrada por representantes de Parlamentos nacionales. Giscard
asume la creación de la figura de un presidente del Consejo para varios años,
como proponen José María Aznar, Jacques Chirac, Tony Blair y, desde hace un
semana, Gerhard Schröder.
Ayer, Giscard expuso en la cumbre de Bruselas a los jefes de Estado y de
Gobierno de los Quince los avances en los trabajos de la Convención y, aunque
les habló de ese esqueleto constitucional, apenas les adelantó detalles porque
su contenido aún está sometido al debate del Presidium y al pleno de la
Convención.
El documento inicial sorprendió el pasado día 17 a los integrantes del
Presidium, entre los que figuran representantes de Gobiernos, Eurocámara,
Parlamentos nacionales y Comisión. Varios de ellos plantearos serias
objeciones al documento, entre otras cosas porque el ex presidente francés
había introducido ideas que o no han sido tratadas en profundidad en la
Convención o incluso han sido expresamente rechazadas en ese foro.
Vuelta a la colección de artículos
