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La Convención para el futuro de Europa propone una
eurozona de defensa común
Los países de la UE que quieran podrán alcanzar mayor grado de compromiso
militar
CARLOS YÁRNOZ - Bruselas
EL PAÍS | Internacional - 19-12-2002
La Convención sobre el futuro de Europa, el foro que preside el francés
Giscard d'Estaing, ya dispone de la propuesta oficial planteada por el grupo
de trabajo encargado de uno de los temas más sensibles: la defensa europea. El
documento, que resume ideas de 50 políticos y 13 expertos, apuesta por la
creación de una "eurozona de defensa" de modo que los países de la UE que lo
deseen puedan poner a disposición de la Unión fuerzas militares para actuar
dentro o fuera de Europa en misiones de paz y también ante ataques o amenazas
terroristas. El trabajo, dirigido por el comisario francés Michel Barnier,
hace hincapié, aunque algunas capitales se oponen, en la conveniencia de poner
en marcha en ese terreno el denominado sistema de "cooperaciones reforzadas",
según el cual los países que quieran pueden ir más lejos que el resto en
determinados campos, como en su día lo hicieron con la moneda única o el
espacio Schengen para eliminar las fronteras.
A la vista de lo ocurrido el 11-S ("la situación es de inseguridad global
caracterizada por riesgos menos claros"), los autores del documento
recomiendan ampliar las misiones para las que está concebida la Fuerza de
Reacción Rápida de la UE (60.000 hombres listos para ser desplegados en dos
meses), que hoy son las de gestión de crisis, prevención de conflictos,
desarme o estabilización. Ahora, se añade el "apoyo a las autoridades de
países terceros, a petición suya, en el combate contra el terrorismo".
Aunque la meta europea "no es transformar la UE en una alianza militar", sino
contar con instrumentos "para defender sus objetivos y sus valores y
contribuir a la paz y estabilidad en el mundo", el informe aclara que frente a
"las nuevas amenazas" Europa debe desarrollar "una fórmula de mayor
cooperación" que incluya "medios militares, inteligencia, policía, jueces,
protección civil...". En definitiva, "todos los medios disponibles en la Unión
para ser movilizados" en caso necesario.
Para hacer efectivo ese compromiso, se proponen tres alternativas. La
primera consiste en una "cláusula de solidaridad" por la que los países
acudirían en ayuda del que sufriera amenazas o ataques terroristas. La segunda
considera a la "Unión Europea de Seguridad y Defensa" como "el pilar europeo
de la Alianza". La tercera, que apoyan París y Berlín, sí incluye una
"cláusula de defensa colectiva" o automática, similar a la existente hoy en el
artículo 5 de la OTAN.La decisión última de participar o no en misiones
militares de la Unión quedará reservada a cada Gobierno porque, "por su
naturaleza, la política de defensa se incluye entre las áreas más sensibles de
soberanía", ya que implica el riesgo de vidas de soldados y ciudadanos de cada
país. En todo caso, el documento añade esta afirmación: "La Unión reconoce que
la responsabilidad primera en el mantenimiento de la paz y la seguridad
internacional corresponde al Consejo de Seguridad de Naciones Unidas".
El debate sobre este informe, que será presentado a la Convención el
viernes, pondrá de relieve las reticencias que al respecto muestran varios
socios. Algunas de esas reticencias están basadas en la diversidad de fórmulas
de defensa existentes hoy en Europa. Así, 11 países de la UE pertenecen a la
OTAN: todos menos Austria, Finlandia, Irlanda y Suecia, que se consideran
neutrales o no alineados aunque cooperan con la Alianza a través del Programa
de Asociación por la Paz. Dinamarca, en la UE y la OTAN, no participa en la
decisiones de defensa en la Unión.
Entre los 13 países candidatos, cuatro están en la OTAN (Hungría, Polonia,
República Checa y Turquía), otros entrarán en el futuro y dos (Malta y Chipre)
son No Alineados. Aunque la diferencia más importante consiste en que dos
países tienen armas nucleares (Francia y Reino Unido, con veto en el Consejo
de Seguridad). El informe destaca también que son muy distintos los esfuerzos
presupuestarios en defensa entre los países de la UE y señala, sobre todo, la
diferencia entre la Unión y Estados Unidos: unos 10.000 millones de euros al
año en Europa y 53.000 en EE UU. Por eso, subraya, la UE sufre hoy unas claras
carencias en defensa: sistemas de mando y control; inteligencia y protección
de tropas desplegadas, o transporte estratégico aéreo y marítimo.
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